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工人日報關注：施行近30年，為何仍有職工難以“雙休”？
休息休假時間是勞動者不必從事生產和工作而自行支配的時間，包括每周休息日、法定節假日、探親假、婚喪假、產假、病假、事假、帶薪年休假等。休息休假權是勞動者的基本權利之一。讓勞動者有充分合理的時間休息休假，是以人為本理念的體現，能讓勞動者放松身心，以更飽滿的精神狀態投入工作，推動構建和諧的勞動關系。
然而，現實中，一些休息休假制度的落實情況卻不盡如人意，還有一些制度與現實脫節、亟待完善，勞動者享受休息休假權益還存在堵點……針對這些問題，本版即日起推出系列報道《與時俱進保障休息休假權》，敬請關注。——編者
近日，國務院辦公廳印發《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》，提出釋放職工消費潛力，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。
在這條新聞的評論區，不少網友則留言呼吁落實“雙休”。
根據《國務院關于職工工作時間的規定》，國家機關、事業單位實行統一的工作時間，星期六和星期日為周休息日。企業和不能實行前款規定的統一工作時間的事業單位，可根據實際情況靈活安排周休息日。
1995年5月1日起，我國開始實行一周雙休制。雙休制是為了讓職工平衡好生活和工作。然而，記者采訪發現，如今近30年過去了，還有一些勞動者在雙休和法定節假日難以休息。
讓勞動者疲憊又無奈的“大小周”
每每在社交平臺刷到大家對雙休無法落實的吐槽，在河南省鄭州市一家孤獨癥康復機構做老師的高麗麗深有感觸。
周一至周五，她負責為孤獨癥兒童上課，課程滿滿。到了周末，高麗麗原以為能休息。結果，機構負責人以提升教學專業技能為由，讓老師們“大小周”到崗學習。
占用周末休息時間培訓，高麗麗對此不能理解。工作兩年后，她因無法適應“大小周”而辭職。
在北京市某互聯網公司工作的韓楊同樣因為沒有雙休而“頭疼”。趕著電商平臺大促時，她曾連續上班一個月。
韓楊回憶：“2024年11月11日凌晨3點回到家，早上9點又要到公司上班。這種節奏持續了近一周。那段時間，因為沒有正常休息，月經只來了2天，太恐怖了。”
活動結束后，公司安排調休4天。但讓韓楊無奈的是，調休期間，因項目由自己負責，工作不斷。“這哪是休息，分明就是居家辦公。”
在上海市做程序員的王浩也渴望有休息的時間。每當公司發布新品時，王浩都要熬夜工作，沒有假期。
“2024年新品發布正值國慶節，整個國慶假期都在工作。之前我頭發挺茂密的，但因為經常熬夜加班，現在已經有些禿頂了。”30歲的王浩自嘲道。
記者采訪發現，相比之下，服務行業沒有雙休的情況更為普遍。劉猛在北京市一家電子產品維修店工作，每周可選擇除周末之外的任意一天休息。
“我們實行固定工資，周末客流量大的時候忙一些。”對劉猛來說，雙休是可望而不可及的事情。此前，劉猛還干過餐廳服務員。那時，他每個月只能休兩天。
應保證勞動者每周至少休息一天
2021年8月，人社部、最高法聯合發布超時加班勞動人事爭議典型案例，明確“996”工作制違法。隨后，多省市的人社部門出臺通知，集中排查整治超時加班問題。一些企業取消了“996”“大小周”。
為何勞動者在雙休和法定節假日得不到應有的休息？記者聯系了中國社會科學院法學研究所研究員王天玉。
王天玉告訴記者，勞動法規定，國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。用人單位應當保證勞動者每周至少休息一天。也就是說，在法律層面，企業并沒有被強制要求雙休。他進一步解釋，如果在一個“大小周”的工作周期中，一周工作5天，另一周工作6天，平均下來每周工作時間不超過44小時，且確保每周有至少1天的休息時間，這樣的工作制并不違法。
“但法定節假日加班則需要支付勞動者3倍的工資報酬，且不能以調休來替代支付法定節日加班報酬。如若不然，就屬于違法行為。勞動者可以依法維權。”王天玉強調道。
除了法律層面上的原因，某知名互聯網公司人力資源工作人員劉寧寧告訴記者，雙休和法定節假日落實難主要基于兩方面原因。一方面，一些企業出于成本控制和效益最大化的考慮，傾向于讓職工在周末加班。尤其是在市場競爭激烈的情況下，企業為了保持競爭力，會要求職工投入更多時間和精力。另一方面，許多職工為了就業機會或晉升機會，會接受單休或加班的安排。
而在韓楊看來，休息難的一個重要原因是數字技術讓隱形加班常態化，生活和工作的界限越來越模糊。“休息日和節假日期間，那些隨時彈出來的微信工作群消息，似乎是在提醒著我要時刻‘在線’，工作永不‘下線’。”
細化制度，讓勞動者享有充分合理休息時間
如何讓勞動者在雙休和法定節假日享有充分合理的休息時間？
“勞動法中關于工時和休息休假的規定，距今已30年。30年來，勞動的類型、場景發生了巨大變化。尤其是現代服務業蓬勃發展，勞動者的勞動時間非常靈活。因此，對于工作時間和休息時間的規定，也已經到了必須調整的關口。”王天玉認為。
王天玉建議完善勞動法規，將勞動法中關于工作時間和休息休假的規定與《國務院關于職工工作時間的規定》統一起來，并結合不同行業、工時制加以細分，以進一步明確雙休制度，更好地保障和維護職工的雙休權益。
“同時，企業方應當從一些基礎性的工作入手，精細化管理。”王天玉說，可以選一些休假難問題較為突出的崗位，比如程序員開發崗，根據工作量的需求，總結一天需要多少程序員是合適的，通過精細化管理，將勞動力的配置標準定額、人的負荷量、休息時間等進行量化核定，從而落實休息休假。
劉寧寧則表示：“從職工和企業的角度出發，應建立一個及時的休息休假反饋機制，鼓勵職工對休假制度的實施情況提出意見和建議。對于合理的建議，企業應積極采納。如果遇到休息日和節假日加班的情況，一定要按要求發放加班費。”
“如今，無論是企業負責人還是職工，普遍認為年輕吃點苦，老了能享福。但隨著社會的進步，‘更多工作’的觀念會逐步轉變為‘更優工作’。在保證身體健康的基礎上，更好更優質地工作才是科學且可持續的。”北京人力資源服務行業協會秘書長沈志歈說。
（部分受訪者為化名）
責任編輯：王健
