新華社北京11月7日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《締結條約管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年1月1日起施行。
《辦法》是落實黨中央、國務院關于加強國際法研究和運用，提高涉外工作法治化水平決策部署的重要舉措，在總結實踐經驗和有關規定的基礎上，進一步完善和優化相關程序，增強可操作性，明確了重大事項向黨中央報告的制度，細化了國務院提請全國人大常委會決定批準和國務院核準條約的范圍、條約適用于港澳特別行政區的辦理程序、條約的國內法審核以及部分程序的制度設計等內容，主要有：
一是加強黨對締約工作的領導?！掇k法》規定，條約內容涉及政治、外交、經濟、社會、安全等領域重大國家利益的，應當將條約草案及條約草案涉及的重大問題按照有關規定報告黨中央。
二是完善締約工作程序?！掇k法》明確，外交部在國務院領導下管理締結條約的具體事務，指導、督促國務院有關部門依照法定程序辦理締結條約工作。除憲法、法律和國務院另有授權外，地方各級政府無權締結條約。同時，對條約談判、簽署、報請審核、備案、登記等環節中各部門的職責作了規定，特別是明確了相關工作的辦理時限等。
三是細化需經批準和核準的條約范圍?！掇k法》根據立法法、預算法有關規定，并結合多年締約工作實踐，列舉了10類應報請國務院審核并建議提請全國人大常委會決定批準的條約，10類應報請國務院核準的條約，細化了相關程序。
四是增加條約適用于港澳特別行政區的辦理程序。根據港澳特別行政區基本法的精神，《辦法》對國務院有關部門辦理條約適用于港澳特別行政區的程序及條約生效后通知特別行政區政府的程序，特別是對征詢特別行政區政府意見的內容、程序等作了明確規定。
五是加大從法律角度對條約進行審查的力度?！掇k法》規定條約簽署前，國務院有關部門法制機構應當從法律角度對條約進行審查。對簽署后依法應報請國務院審核的條約，內容與我國法律、行政法規或我國依據其他條約承擔的國際義務有不一致的，有關部門在條約簽署前應當征求司法部的意見。對報請國務院審核的條約，由司法部進行審查，提出法律意見。
《 人民日報 》（ 2022年11月08日 01 版）
